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取消纸质手册
许多加工贸易企业仍在使用纸质手册。这些传统纸质手册现将被取消，取而代之的是电子化手册（又称无纸化手册或者纸质手册电子化系统）。电子化手册只是将原有纸质手册上的数据记录电子化，它在加工贸易手册备案、通关、核销等环节均采用无纸化的作业模式。企业无需要求有ERP系统，也无需将内部管理的物流、仓库等数据传递给海关。 电子化手册已在东莞和佛山试点运行，并将于2008年推广至全国各地。
纸质手册将被以下三种电子手册取代：
| 类型 |
联网监管 |
有效期 |
软件 |
| 电子化手册（无纸化手册） |
否 |
根据合同 |
dB MS |
| 电子手册 |
是 |
根据合同 |
多种类型 |
| 电子帐册 |
是 |
明确的期限（如6个月） |
规定的类型（如“H2000”） |
达到电子手册最优化
电子帐册为大型生产企业提供了最有效率的保税生产操作，因为电子帐册反映了一段时期的贸易情况且不以单一合同为单位，同时也使企业在保证加工贸易运作的合规性方面负起更多的责任。加工贸易企业可以寻求直接将纸质手册转为电子帐册或是将现有的电子化手册或电子手册更新为电子帐册。申请获批的成功性取决于上述条件及与主管海关的沟通。
纸质手册向电子化手册的转换
对于许多加工贸易企业来说，第一步是从现有的纸质手册转换为新的电子化手册。
广州海关于2006年12月成功试验全国第一本电子化手册。从2007年年初起，佛山海关（包括南海、顺德和三水）开始向所有企业推广使用电子化手册。
黄埔海关也在今年年初开始推广使用电子化手册，该关东莞地区作为首批推广地区，东莞市的东城、南城、莞城、万江四区以及凤岗镇和长安镇一千余家加工贸易企业作为首批使用企业。从3月起黄埔海关就开始为以上地区的企业集中安装QUICKPASS系统。从4月起，对东城、南城、莞城、万江四个镇区的加工贸易企业没有再核发纸质登记手册。
对在全国各地均有加工贸易业务的企业来说，位于中国南部的工厂将率先于2007年施行纸质手册向电子化手册的转换，位于中国中部和北部的工厂也将于2008年起开始施行。
面临的挑战
- 过渡期间
- 现有纸质手册的准确核销。
- 减少纸质手册差异并降低补征海关关税、进口增值税和征收利息费用的风险。
- 控制并结束对“敏感”产品和企业的海关稽查。
- 准确的实际库存盘点和保税料件数据从纸质手册到电子化手册转换的的准确性。
- 不应把纸质手册的差异结转至电子化手册，因为该差异将形成“雪球”效应，导致补税总额的增加。
- 尽快获得主管海关关于转换为电子化手册的批准，将日常生产操作受阻的风险和影响降低到最低程度。
- 执行
- 建立电子化手册管理的最佳操作程序指南。
- 为从事进出口、物流和仓储工作的员工提供电子化手册管理培训。
- 针对主管海关的法规和政策环境，制定合适的程序和培训（例如：黄埔海关QUICKPASS软件的使用）。
- 定期进行电子手册的内部自查，以确保准确性和合规性。
- 优化电子手册操作
- 展示由内部程序和控制所支持的合规记录。
- 证明直接转换或更新为电子帐册的益处。
- 权衡掌握与主管海关的关系。
下一步行动
任何从事加工贸易的企业，不论规模大小，既要达到贸易合规又要实现有效且便利的操作并非易事。取消纸质手册并推行电子手册可以帮助解决这一问题。当然，前提是加工贸易企业能有效地执行相关程序、控制和培训。
此通告中的内容仅供参考。海关规定及程序的运用和影响因具体情况而各不相同。在采取任何行动前，请确保您已从普华永道相关服务团队获得了针对您公司实际情况的咨询建议。
下载此紧急通告
请下载此中国海关及贸易紧急通告－加工贸易：取消纸质手册、优化电子手册操作 (pdf file, 311KB)。
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